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加强纪律建设是全面从严治党的治本之策

发表时间: 2016-03-20 13:25:00

作者: 何毅亭(中央党校常务副校长)

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夺取实现全面建成小康社会决胜阶段胜利,关键在党。按照全面从严治党要求把党建设成中国特色社会主义事业领导核心,关键在于严明党的纪律,在于把加强纪律建设作为推进全面从严治党的治本之策。

    马克思主义执政党必须严明党的纪律

    70年前,毛泽东与黄炎培在“窑洞对”中首次谈及执政者作风和纪律问题。黄炎培从中国历史上历代王朝的兴衰成败中得出了“历史周期率”的结论。毛泽东指出,我们中国共产党找到了跳出“历史周期率”的民主新路,即“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”自执政以来,我们党在建设和改革实践中重视加强党的纪律建设和作风建设,注重用严明的纪律和优良的作风提高党的执政能力和水平,领导全国人民取得了事业发展的辉煌成就。不容否认和忽视的是,在改革开放中党风廉政建设方面暴露出的突出问题表明,我们党在跳出“历史周期率”的探索实践中依然任重道远。

    20世纪80年代末、90年代初,苏联解体和东欧剧变为马克思主义执政党建设提供了前车之鉴。实践证明,一个马克思主义执政党,如果不严明党的纪律,就会分崩离析、一团散沙,导致丧失执政地位。正如习近平总书记指出的,“大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!我们要警醒啊。”

    新形势下,我们党仍面临着“四大考验”和“四种危险”,哪一个解决不好,都会损害党的执政基础,危及党的执政地位。“长期执政”考验着我们党的智慧和自我净化能力,作为拥有8700多万党员的执政党,国家的公权力绝大部分掌握在我们党的党员干部手中,党的先锋队性质,决定了党纪严于国法。如果我们把党的纪律挺起来、立起来、严起来,就能用纪律管住党员干部,就能看住权力,有效防止公权力被滥用,就能让权力依规依法运行,真正服务于社会,服务于人民。党内存在的种种与党的性质和宗旨格格不入的问题,特别是广大人民群众反映强烈的“四风”问题,追根溯源在于管党不严、治党不力,失之于宽、失之于软。面对这些新的形势和任务,必须坚持从严治党方针,使党员干部牢固树立党的意识、纪律意识、规矩意识,切实把党的纪律规定转化为自觉的行为规范。

    严明党的纪律必须依规治党

    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的纪律建设,把严明党的纪律作为全面从严治党的着力点,明确提出把加强纪律建设作为推进全面从严治党的治本之策。

    在党的全部纪律中,政治纪律是打头、管总的。政治纪律是纲,其他纪律是目,纲举才能目张。抓住抓好政治纪律建设,就会带动其他纪律建设。习近平总书记在中央纪委二次全会上要求全党严明党的政治纪律,自觉维护党的团结统一。他强调,严明政治纪律要从遵守和维护党章入手,全体党员和各级领导干部都要严格遵守党章规定和要求,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

    马克思主义政党的力量来自组织,组织严密是我们党的光荣传统和独特优势。习近平总书记在中央纪委三次全会上强调,要严明党的组织纪律,增强组织纪律性。加强组织纪律性首先要从增强党性修养入手,严格遵守民主集中制,严格执行组织纪律各项规定,切实按照党内组织生活制度行事。中央纪委五次全会把依规治党作为推进全面从严治党的重要内容,强调依法治国和依规治党相结合,加强纪律建设,把守纪律讲规矩提到更加重要的位置,随后党中央又提出“把党的纪律和规矩挺在前面”的要求。这是很重要的思想,对管党治党至关重要。

    党的纪律是成文的规矩,是具有强制力的刚性约束;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是不成文的规矩,是自我约束的纪律。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识,在守纪律、讲规矩上作表率;各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。

    加强党的纪律建设,党内法规制度修订完善很重要。按照全面从严治党和依规治党的新要求,中央修订印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。这两项党内法规的颁布实施是落实全面从严治党的重大战略部署,为全体党员和各级领导干部守纪律讲规矩确立了标准。《准则》坚持正面倡导、重在立德,是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准;《条例》围绕党纪戒尺要求开列负面清单、重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的底线。《准则》和《条例》作为党内法规制度建设的姊妹篇,是依规治党的组合拳,体现了执政道德宣示和管党治党尺子相结合、立德高标准和纪律底线相结合。

    加强纪律建设的基本要求

    严肃党纪、从严治党,最根本的是各级党组织和全体党员首先是领导干部要做到严格按党章办事,按党内政治生活准则和党的各项规定办事,把这个总要求落实到加强党的纪律建设各个方面。各级领导干部要首先担负起严明党纪的责任,按照有纪可依、有纪必依、执纪必严、违纪必究要求,真正把纪律和规矩挺在前面,发挥纪律的兜底作用,努力提高党的纪律执行力。

    严明党的纪律,重视加强遵守纪律的宣传教育是基础。只有所有党员和领导干部都知晓党的纪律,才能做到对党的纪律有效遵循。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育,要求各级党组织和党员在政治方向、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致,在重大政治斗争中立场坚定,在重大原则问题上旗帜鲜明,在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。通过广泛深入的党纪宣传教育,增强全体党员和各级领导干部的纪律意识,形成对党纪党规的认同,养成自觉执行党纪党规的习惯,把党纪党规转化为基本行为准则。

    加强党的纪律建设,必须重视对违纪行为的惩处。严肃惩处违反党纪的行为,是从严管党治党和提高党纪执行力的关键。“木受绳则直,金就砺则利”。党的纪律是铁的纪律,违纪必究,执纪必严,这是不可动摇的基本原则。不论涉及什么人,都要坚决排除阻力,认真查处。在党的纪律和党的规矩面前,任何党组织和党员一律平等,不能搞特殊、不能有例外。各级党组织要敢抓敢管,使纪律真正成为带电的“高压线”。

    开展监督检查是提高党纪党规执行力的保证。要按照权责一致原则,保证和促使各级党组织和党员严格执行党纪党规,为党纪党规的认真贯彻执行提供保证。加强对党的纪律执行情况的监督检查,对问题突出的要启动问责机制,追究责任。党的各级领导干部要强化纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反纪律的行为包括各类腐败行为,切实做到遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,努力使党的纪律真正成为带电的“高压线”。


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