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为了加强对中层干部的管理工作，探索干部管理工作的新途径，扩大干部考核工作的透明度，增加职工群众对干部考核工作的了解和参与程度，2006年底，水勘院总结以往曾组织中层干部述职考核的经验，又借鉴去年局对院处级干部述职考核做法，在全体中层干部中进行了一次年度述职，将这次述职作为考核干部的主要依据，对深化中层干部管理和提拔任用干部起到了积极的推动作用。全院当年聘任的50 名中层干部全部参加了这次公开述职活动，共有345 人次分别参加了述职和测评会，取得了良好的效果。
我们组织这次全体中层干部述职的主要做法和体会是：
一、组织中层干部述职的目的和安排
这次全体中层干部述职活动的目的：一是通过述职，全面、真实、客观地了解干部一年的工作业绩，发现问题，寻找差距，给下年度工作确定奋斗方向和目标；二是通过述职平台增进中层干部相互之间的了解；三是让职工了解他们一年来的工作，起到密切干群关系的作用；四是充分发挥职工对干部的民主监督作用，通过民主测评了解群众对干部的评价。
为组织好这次中层干部述职，水勘院党委进行了专题研究，并下发了《关于2006年度中层干部考核工作的通知》。确定由院政治处组织科牵头，纪委、劳人科、工会等有关部门抽调人员参与，组成院考核工作组，负责2006年度院中层干部的考核工作。考核内容从德、能、勤、绩 、廉五个方面进行，重点考核其工作业绩 。考核方式上，采取个人述职，群众民主测评、个别谈话相结合。其中管理科室中层干部由院召开述职大会，分别述职；实体生产经营单位中层干部在10人以上的，在基层单位内部述职；中层干部不足10人或施工单位人员已经放假的由组织科安排集中述职。
在述职中要求：1、各单位主要负责人代表班子和个人述职，述职报告控制在3000字左右；其他人员述职控制在2000字左右。在个人述职同时，向考核小组提供2份述职报告。因故不能参加述职的人员，须向考核小组请假，并提供文字述职报告。2、基层班子的述职报告须经党支部或班子集体会议审定。内容包括本年度做的主要工作及取得的成绩、存在的主要不足，经验教训、整改情况、努力方向等。3、参加述职大会人员为各基层实体的全职职工 ；机关科室干部述职时，除科室工作人员参加外，还吸收部分基层职工代表参加；离退休科负责人在退休职工中述职；并要求在干部述职后，由参加大会人员按照《中层干部民主测评表》所列内容，根据对考核对象的了解情况，认真填写《民主测评表》。
在述职时间上，从2006年11月21日至12月10日，我们对院管理科室及实体生产经营各单位的述职分别做了安排。同时要求生产经营实体中层干部在此期间，可根据工作情况，在总体安排时间内，主动与组织科联系，以便灵活调整安排时间，保证工作述职考核两不误。
二、中层干部述职的实施过程
1、抓好述职报告的撰写
在院党委《关于2006年度中层干部述职考核的通知》发出后，组织科又深入各基层，向中层干部阐释了述职的重要性和必要性。对个别思想压力大的干部进行了分析引导，对如何写述职报告进行了指导。明确要求在撰写述职报告时，应把握好五个方面：一是突出实绩，找准问题。在上级赋予的职权和职责范围内，结合工作目标，把自己的成绩讲够讲全，同时要敢于“自我否定”，敢于亮丑揭短、不回避问题，对存在的问题找准写透；二是摆正位置，准确评估。客观准确地评估个人在重大活动中充当的角色和发挥的作用，挖掘属于自己的那一部分实绩，注意防止把集体、同事、部属的成绩全记在自己功劳簿上的倾向，以免引起领导、同事听了不满，职工群众听了反感；三是主次明确，点面结合。要点面结合，有主有次，该详则详，该略则略，通过“绩”来体现德、能、勤、廉；四是少评多述，虚实兼顾。要以事实为依据重在实事求是地反映履行职责的情况，进行正确自我评价，不能空泛评议，写成论文；五是把握分寸，注意效果。在述职中有针对性地回答大家所关心的问题，注意语言的谦和和表述的生动。同时从大局着眼，注意某些不宜公开的内容，如影响人际关系的，需要保密的内容等。通过这些细致地动员准备，中层干部对这次述职都有了较充分的思想准备和述职准备，为全面述职奠定了基础。
2、开好述职报告会，做好民主测评
按院党委安排，2006年11月27日，我们召开了第一场以院管理科室中层干部为主体的述职会，有15名管理科室干部，以及3名公司干部，共18名同志参加了首场述职大会。在这次述职会前，党委书记袁西宁同志向与会的干部和职工代表说明了进行中层干部述职的重要性和必要性，对干部和职工代表分别提出了要求。18名中层干部按先党群干部、后行政的排列顺序一一进行了述职。由于述职报告有血有肉，既有成绩、又有不足、有奋斗目标和来年想法，受到大家的阵阵掌声。台上述职严肃认真，台下听得全面仔细，这种场面都是以往少有的。
在18名同志述职后，我们向到会的职工代表、中层干部和院领导发放了印有参加本次述职干部姓名、职务的2006年度干部考核民主测评表。测评表内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。在每一方面又分了好、较好、一般、差等四个档次。另外在测评表中，又设了“年度工作评价”一栏，分优秀、良好、合格、不合格四个档次。为了更客观真实地反映职工代表的心声，给组织提供依据，正确评价干部，充分保障民主，纪委书记王山义同志对如何填好民主测评表进行了讲解和动员，在会场设置了投票箱。对职工代表填写的测评表，由组织科和纪委的同志负责开箱进行了清点和统计。机关科室干部述职时，在家的院领导、机关职工和生产单位代表共50人参加。
11月29日，我们召开了院属地质工程勘察院18名中层干部的述职会。地质工程勘察院是我院2006年进一步深化改革，以拥有国土资源部和建设部的两个甲级勘察资质所组建的生产经营实体，有职工76人，全院的绝大部分技术骨干都集中在这里。地质工程勘察院内部按业务设立了水文地质勘察处、岩土工程勘察处、地质灾害勘察评估处、矿产资源勘察处、工程物探勘察处、工程测量处、地质环境监测站、制图中心等8个实体，既统筹兼顾，又相互独立、自主经营。
在地质工程勘察院干部述职会上，除本实体人员和院考核组人员外，还邀请了相关单位的职工代表参加。共有80人参加了这次会议，也是人数最多的一次述职会，。这次述职会，既是各处领导的汇报会，也成了地质工程勘察院组建一年来的总结交流会，振奋了人心。鉴于组建地质工程勘察院后，在职工和技术人员中存在的不同认识，根据院长张举同志的建议，我们下发了《征求对“地质工程勘察院”设置一年来的反馈意见表》，征求大家对设立这一机构是否赞成，运行结果是否满意，新的地质工程勘察院班子是否称职，以及下设8个处（中心、站）在2007年是否应加强、保留、独立或取消的意见。通过测评反馈，坚定了新一届院领导班子进一步理顺内部关系，深化内部改革的决心和信心。
在完成院管理科室和地质工程勘察院这两次大的述职会议后，考核组又分别组织了五场中层干部述职会。后面的几次干部述职活动，尽管人员少了，可考核工作仍然和前面的一样。既有动员讲话，也有民主测评，做到了善始善终不走样。对远在武汉工程处的2名负责人，也利用院工作组检查工作的机会，组织他们在工地的17名职工中进行了述职、测评。
综合看这次中层干部述职活动的成功，首先是院党委给予了高度重视。2006年度聘任的全体中层干部都参加了述职，因为各种原因不能到会述职的同志，也按要求提交了书面述职报告，委托其他同志代为宣读。党委书记袁西宁、纪委书记王山义、工会主席盖保新自始至终作为考评小组成员参加了各场次的干部述职活动，并做了中层干部述职和职工代表民主测评动员。组织、纪检、劳人科负责人相互配合，为这项活动做了大量的会前准备和会后总结工作，保证了这次述职活动的顺利开展。采集的测评资料真实可靠。
3、做好述职测评的信息反馈
在述职结束后，组织部门对测评结果分类进行了统计。分场次在有可比性的范围内对干部的测评结果进行了排列比较，并将结果在党委扩大会上进行了通报，在院领导中进行了传阅。这些来自基层的第一手翔实材料也为后来考核干部定挡和评先选优工作提供了基础资料。
组织科把中层干部的述职报告，最后按管理科室和实体干部分类装订成册，作为全面反映2006年度全院各项工作的重要资料保存。
三、对中层干部述职工作的几点体会
通过组织全体中层干部述职活动，我们取得了良好的效果，对这种干部管理的新形式有了新的体会，主要有以下几点：
1、组织中层干部述职，为全面了解干部提供了条件。通过中层干部述职，党委一班人对干部的综合素质有了更为全面的考察了解，对干部一年来的全部工作和思考，在工作中处理问题和解决问题的能力，在述德、能、勤、绩、廉过程中的个人学识和修养有了更加全面的了解。同时通过身边经常接触的职工代表测评，掌握了干部的个人综合素质和群众评价，为党委选好人、用好人提供了资料。在述职基础上，我们年度考核评出的优秀、良好档次人员，及评出的先进人员，在公示阶段均受到职工的好评。组织部门向几名测评相对较后的中层干部通报情况，进行了诫免谈话，促进了干部的责任心和干劲。在2007年编制人员名单中，依据测评结果我们调整了一名干部的职务，也让群众看到了民意的力量。
2、组织干部集中述职，提供了干部交流学习的新平台。中层干部由于分管一块，平时工作忙，业务上有的联系不紧，一年内彼此都不熟悉，时长日久，都存在一定的本位主义，强调自己工作重要性的多，大局意识观相对较弱，有的甚至感到就自己最辛苦，有一定的埋怨情绪存在。通过集中述职，每个干部的述职报告几乎都是一个专题讲座，涵盖了党务、思想政治工作、行政协调、财务和人事管理、安全保卫、生产经营、市场运作的方方面面，又帮助每个干部在走出自己熟悉的工作范围后，也了解了全院不同部门之间的工作范围和业务知识，了解了其他工作的艰辛和不易，同时丰富了他们的相关知识，开阔了眼界。另外在述职中总结出的工作思路，工作方法也对其他干部起到了启发作用，增进了彼此间的了解，体会到了对方工作的难度，消除了不必要的误会。
3、组织中层干部述职提高了干部的综合素质。在实践中，我们有许多生产经营实体干部，干起来头头是道，指挥生产是行家里手，可要让他拿个总结材料就发怵，不善于总结，不会上升到理论高度来分析、归纳、总结。这些弱点势必制约了干部在更高层次上的发展。通过组织述职，给他们加压力，提要求，促使他们静下心来回顾自己一年来的工作，总结成败原因，下大力气‘爬格子’，无疑是一种系统总结和理论升华过程，对他们提高综合素质很有好处。从实践看，有些干部平时不注意文字积累，怕写东西，可在压力面前，述职报告完成的仍然不错，使一些潜力得到发掘。通过述职也锻炼了干部在大场合的语言表达能力。
4、组织中层干部述职发挥了职工对干部的监督作用。通过组织中层干部述职，让职工群众了解了干部在想什么、在做什么、结果如何。为职工群众提供了评议干部和评价干部的渠道，进一步密切了干群关系，为院的发展起了推动作用。
5、组织干部进行年度述职打破了干部考核神秘感。组织干部公开面向自己管理的职工群众进行年度述职这种新形式，突破了原来由组织部门内部考核定评的神秘感，改变了过去少数人凭印象凭感觉评价干部的方式，给干部提供了一个公开、公平、公正的比武平台。也增加了干部考核工作的透明度，增强了干部的自信性和工作责任感。
6、组织干部进行年度述职发现了一批典型。通过组织干部年度述职活动，我们也发现了一批爱岗敬业、勤奋工作的典型人物和事例，起到了用身边事教育身边人的作用。使我们树立的先进典型更加有说服力，得到大多数职工的认可。
（作者系水勘院政治处组织科科长、高级政工师）
2007-9-6
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